Um Lebensmittel in der gewohnten Menge, Qualität und Vielfalt anbieten zu können, muss die Lebensmittelindustrie vielfach auf Vorlieferungen von Rohwaren aus dem Ausland zurückgreifen. Das betrifft nicht nur Südfrüchte oder exotische Gewürze, sondern auch Waren, die sich in so gut wie jedem österreichischen Haushalt finden. Auch einige Agrarerzeugnisse und Halbfabrikate für den Frischmarkt und die Weiterverarbeitung müssen importiert werden. Kakao oder Kaffee zählen ebenso dazu wie Haselnüsse, Reis oder Fisch.
Lebensmittelindustrie braucht erstklassige Rohstoffe
Für die Hersteller von Lebensmitteln und Getränken ist die Verfügbarkeit sicherer und qualitativer Rohstoffe essenziell. Neben der ausreichenden Menge spielt beim Rohstoffeinkauf eine Reihe von weiteren Faktoren eine Rolle. Dazu zählen die Qualität, der Preis, das Timing, die Logistik, aber auch die internationale Vernetzung. Die Lebensmittelindustrie ist der größte Abnehmer heimischer Agrarwaren. „Eine hundertprozentige Versorgung über das ganze Jahr mit qualitativen Rohstoffen aus Österreich ist jedoch derzeit nur bei wenigen Produkten gegeben – etwa bei Kuhmilch, Rind- und Schweinefleisch oder Zucker“, erklärt Josef Domschitz vom Fachverband der Lebensmittelindustrie.
Was sind eigentlich Agrarrohstoffe?
Agrarrohstoffe sind Rohstoffe, die aus landwirtschaftlicher Produktion stammen. Sie werden vor allem zur Herstellung von Nahrungs- und Genussmitteln eingesetzt. Beispiele sind Fleisch, Milch, Eier, Getreide, Kartoffeln, Obst oder Gemüse. Aber auch Ölpflanzen wie Raps und Soja beziehungsweise die aus ihnen gewonnenen Öle, Kakao und Kaffee, Reis, Kräuter und Gewürze sind wichtige Rohstoffe.
2022: Außenhandelsbilanz im Agrarbereich weiter leicht negativ
Im Jahr 2022 stiegen die Gesamtexporte Österreichs (Zollkapitel 1-99) um 17,2 Prozent. Der komplette Agrarbereich (Zollkapitel 1-24) legte im Export ebenfalls um 17,4 Prozent (+ 2,4 Milliarden Euro) auf 16,3 Milliarden Euro zu. Im gleichen Zeitraum steigerte die heimische Lebensmittelindustrie ihre Exporte (Zollkapitel 16-24) um 15,5 Prozent (+ 1,3 Milliarden Euro) auf 9,9 Milliarden Euro und baute ihre traditionell deutlich positive Außenhandelsbilanz um 599 Millionen Euro auf 2,7 Milliarden Euro weiter aus. Mit anderen Worten: Es wurden auch 2022 wieder mehr Lebensmittel und Getränke exportiert als importiert. In Summe führten diese Entwicklungen im Agrarbereich zu einer negativen Außenhandelsbilanz von minus 24 Millionen Euro.
Was versteht man unter Zollkapiteln?
Bei der Aus- und Einfuhr von Agrarwaren werden diese nach sogenannten Zollkapiteln unterschieden.
- Zollkapitel 1-15: Agrarwaren und agrarische Erzeugnisse tierischen und pflanzlichen Ursprungs. Beispiele: Lebende Tiere, Fleisch, Fisch, Milch und Milcherzeugnisse, Eier, Honig, Obst und Gemüse, Kaffee, Tee, Gewürze, Getreide, Mahlerzeugnisse, Stärke, Speiseöle und -fette und so weiter.
- Zollkapitel 16-24: Bereich der sogenannten „Erzeugnisse der Lebensmittelindustrie“. Beispiele: Würste und Fleischzubereitungen, Zucker und Zuckerwaren, Süß- und Backwaren, Würzzubereitungen, Suppen, jede Form von Lebensmittelzubereitungen, Fruchtsäfte und Fruchtzubereitungen, Wasser, alkoholfreie Erfrischungsgetränke, Bier, Wein, Spirituosen, Essig, Futtermittel, Tabak und so weiter.
Warum Agrarrohstoffe aus dem Ausland importiert werden müssen
In der Regel werden mehr pflanzliche und tierische Rohstoffe für Lebensmittel und Getränke importiert als exportiert. Der Grund ist, dass zahlreiche pflanzliche Erzeugnisse in Österreich nicht gedeihen, andererseits sind viele heimische Waren nicht in ausreichender Menge oder Qualität für die Lebensmittelproduktion verfügbar.
Agrarfläche ist ein generell knappes Gut und steht – gerade in Österreich mit seiner alpinen Landschaft – in Konkurrenz zu Wald-, Wohn- und Gewerbeflächen. Um die Versorgung unseres Landes zu gewährleisten, müssen daher – so wie in vielen anderen Industriestaaten auch – landwirtschaftliche Agrarwaren und Halbfabrikate zusätzlich zum Angebot auf dem Heimmarkt auch auf internationalen Märkten besorgt beziehungsweise eingekauft werden. Darunter fallen fehlende Mengen und Qualitäten an heimischen Agrarwaren – wie Getreide, Fleisch, Eier, Butter, Kartoffel, Stärke, Obst oder Gemüse – sowie Agrarwaren, die in Österreich nicht wachsen – wie Kakao, Haselnüsse, Südfrüchte, Fruchtkonzentrate, Gewürze, Tee oder Kaffee. Derzeit werden laut Statistik Austria Waren aus über 180 Ländern der Welt eingeführt.
Die heimische Selbstversorgung mit Lebensmitteln
Die österreichische Landwirtschaft kann den jährlichen Inlandsbedarf nur bei wenigen Agrarwaren komplett decken, etwa bei Zucker, Kuhmilch, Rind- und Schweinefleisch. Ein Blick in die Statistik gibt darüber Aufschluss (Quelle: Versorgungsbilanzen der Statistik Austria). Allerdings sind die Zahlen richtig zu interpretieren. Selbst bei einer theoretischen Selbstversorgung von über 100 Prozent können Importe notwendig sein. Warum das so ist, zeigen folgende Beispiele.
Schweinefleisch und Eier – Zahlen versus Realität
- Beispiel Schweinefleisch: Der aktuelle Selbstversorgungsgrad bei Schweinefleisch (108 Prozent) lässt vermuten, dass wir keine Importe brauchen. Doch gerade das Schwein ist ein gutes Beispiel, um internationale Verbindungen aufzuzeigen. Denn viele Teilstücke, die bei uns keine Käufer finden, werden in Staaten – etwa in Asien – exportiert, deren Gusto sich vom Schwanz über die Füße bis zum Schweinekopf erstreckt. Im Gegenzug muss Österreich seine traditionellen Lieblingsteile wie Filetstücke und Edelteile auch aus anderen Ländern importieren, um die Nachfrage im eigenen Land zu decken.
- Beispiel Eier: Der Selbstversorgungsgrad bei Eiern (92 Prozent) berücksichtigt derzeit alle österreichischen Eier aus Freilandhaltung, Bodenhaltung und Bioproduktion. Diese werden zu einem überwiegenden Teil über den Lebensmitteleinzelhandel verkauft. Der Rest wird exportiert beziehungsweise in der Gastronomie und für die Lebensmittelverarbeitung (großteils in weiterverarbeiteter Form – etwa als Eipulver) benötigt. Die tatsächliche Selbstversorgung mit Eiern liegt demnach deutlich unter dem angegebenen Wert. Daher müssen zusätzlich Eier beziehungsweise Eiprodukte für die Versorgung Österreichs importiert werden.
Auch aufgrund von Ernteausfällen (zum Beispiel durch Spätfrost, Trockenheit oder Hagelunwetter), zur tagtäglichen Auslastung der Produktionsstandorte oder um international wettbewerbsfähig zu sein, werden Agrarwaren aus anderen Märkten bezogen. Auch werden in Österreich geerntete bzw. erzeugte Agrarwaren in andere Länder exportiert. Dazu kommt, dass die Weltbevölkerung wächst und die Kaufkraft insbesondere in Schwellenländern steigt. Das erhöht international die Nachfrage nach Lebensmitteln und Futtermitteln und führt zu einem schwankenden Angebot an Rohwaren im In- und Ausland.
- Fachverband der Lebensmittelindustrie
- Der Außenhandel Österreichs. Herausgegeben von Statistik Austria. Auf: statistik.at
- Versorgungsbilanzen. Herausgegeben von Statistik Austria. Auf: statistik.at
- „Comeback“ aus der Coronakrise für Lebensmittelhersteller: Alle Kraft in den Standort und den Export. Pressemeldung des Fachverbands der Lebensmittelindustrie vom 6. Mai 2021 (abgerufen am 1. Juni 2021)
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